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Bausteine zu einer wirkungsorientierten Kommunalpolitik in Köln

Es beginnt mit einer strategischen Ausrichtung auf oberster Ebene: mit der Entwicklung strategischer Ziele für die Kommune/die Stadt, die zusammenfassend die wesentlichen angestrebten Entwicklungen messbar machen können. Sie müssen durch abgeleitete Ziele und Kennzahlen konkretisiert werden. Siehe beispielhaft die Strategischen Ziele der Stadt Mannheim - und im Vergleich dazu die der Stadt Kölnmit Diskussion und Kommentar: das Kölner Konzept sollte dringend überprüft werden!

Baustein zu einer wirkungsorientierten Kommunalpolitik in Köln, am Beispiel Spielplatz- und Freizeitangebote

Sprachförderung kostet viel, bringt oft nichts, kann aber viel bewirken. Hat Köln das richtige Konzept? Was kostet es, was bringt es?


Evaluation wirkt nicht, kostet aber einiges

Siehe zu den Forschungsergebnissen im Bericht 2010 der Expertengruppe Evaluation der FHöD

Themen / Beiträge / Aktuelles

Wirkungsorientierte strategische Ziele

Mehr als Kinderspielplätze ... Konzepte für eine Soziale Stadt sind gefragt

Frühkindliche Förderung am Beispiel der Stadt Köln

Erfolgsgeschichte Bildungsbenchmarking

Beispiele aus der Bildung: Kleine Klassen, Sprachförderung: teuer und ohne Wirkung

Evaluation ohne Wirkung?

Blog (Tagebuch und Vermischtes)

Zu diesem Arbeitsbereich
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Wirkungsforschung

Für wissenschaftliche Effizienzanalysen im Rahmen eines umfassenden Evaluationsansatzes gab es zur ersten Orientierung in der jüngeren Geschichte der Bundesrepublik Deutschland ein „praktisches“ Vorbild: Die Arbeitsmarktforschung in Deutschland. Diese hat sich seit Ende der 90er Jahre deutlich weiterentwickelt; mit nachhaltigen Folgen sowohl in der Wissenschaft als auch in der „Praxis“. Wirkungsforschung in der Arbeitsmarktpolitik und die damit verbundenen Erkenntnisse haben nicht zuletzt zu einer Umwälzung im Verwaltungshandeln geführt. [In 2011 veröffentlichte das IAB gemeinsam mit dem BMAS in einer Bestandsaufnahme die bis dato vorliegenden wissenschaftlichen Befunde zu den arbeitsmarktpolitischen Instrumenten.] So ist das gelebte „Credo“ der Bundesagentur für Arbeit, Erkenntnisse aus der Wirkungsforschung der Arbeitsmarktpolitik bei der Integration von Arbeitslosen bzw. bei der Bekämpfung von Arbeitslosigkeit umzusetzen und dadurch eine höhere Zielorientierung und letztlich mehr Wirtschaftlichkeit bei der Verwendung der Mittel von Beitrags- und Steuerzahlern zu erreichen.

Thomas Gerhardt, BMF. In: Dokumentation Wissenschaftliches Symposium zur Gesamtevaluation ehe- und familienbezogener Leistungen Berlin, 28.06.2012, S. 5


 Zum Arbeitsbereich "Wirkung"

Kern einer modernen Verwaltungssteuerung ist Wirkungsorientierung (was kommt tatsächlich für das Gemeinwohl raus?). Und dazu gehört, das Management für Ergebnisse/Wirkungen verantwortlich zu machen, wie es der US-amerikanische Experte für Public Management Cohen (Cohen u. a., 2008, S. 15) formuliert hat:

 "Hold managers accountable for performance. If the parks are dirty, fire the parks commissioner." 

Das deutsche Problem: in der öffentlichen Verwaltung fehlen messbare Wirkungsziele, an denen die Führungskräfte gemessen werden könnten.

Wirkungsorientierung ist aber der Kern einer modernen Verwaltungssteuerung, die diesen Namen verdient. Denn weder nützt die kundenfreundliche Erbringung überflüssiger Dienstleistungen noch die Finanzierung von Maßnahme ohne Wirkung: "mehr Geld für Bildung" bringt nicht zwangsläufig bessere Bildungsergebnisse, möglicherweise sogar schlechtere, z. B. wenn das Geld für kleinere Klassen ausgegeben wird (so die Ergebnisse der internationalen Bildungsforschung: die Qualität der Lehrkräfte ist entscheidend), Sprachförderung von Migrantenkindern ist teuer, aber oft wirkungslos, Fortbildung von Arbeitslosen führt möglicherweise nur zur Arbeitslosigkeit auf höherem Qualifikationsniveau, ABM-Maßnahmen kosten viel Geld, bringen der Wirtschaft aber nicht die benötigten Arbeitskräfte und keine Entlastung bei der Zahl der Arbeitslosen, usw.

In der Schweiz hat die Wirkungsorientierung seit 1999 Verfassungsrang, nicht so bei uns. 

Dieser Arbeitsbereich sammelt Material zu einer Wirkungsorientierten Verwaltungsführung, damit erkennbar wird, was sie bedeutet, was sie bringt, aber auch Fehlentwicklungen sichtbar werden. Denn in vielen Fällen verwendet man diese Begrifflichkeit, ohne ihr wirklich zu entsprechen.

Burkhardt Krems, 2013-12-23


Zum Arbeitsbereich "Wirkungsorientiertes Public Management" (allgemein dazu). 

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Erläutern Sie möglichst, was in den Anhängen enthalten ist, um die Informationen zugänglich zu machen. Wenn man nicht weiß, was einen bei einem Link erwartet, macht man sich nicht die Mühe, ihn aufzurufen!

Burkhardt Krems, 2016-09-23





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